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新華社北京10月19日電題：“瓣瓣同心”向陽開——習(xí)近平總書記謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展譜寫新篇章

編者按：黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中華民族偉大復(fù)興，用大戰(zhàn)略運(yùn)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大棋局,，譜寫了立足新發(fā)展階段,、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行定向領(lǐng)航。

圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、西部大開發(fā)、東北全面振興,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展，即日起,，新華社開設(shè)“新思想引領(lǐng)新征程·時(shí)代答卷”欄目,，連續(xù)播發(fā)9篇重點(diǎn)報(bào)道。通過記者深入調(diào)研采訪,，集中反映黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng)實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地生根開花結(jié)果,，引領(lǐng)大國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今天推出第一篇《“瓣瓣同心”向陽開——習(xí)近平總書記謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展譜寫新篇章》,。

新華社記者李鳳雙,、張濤、齊雷杰

七年多前,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家發(fā)展全局的高度,，作出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)實(shí)施,，在每一個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把脈定向。

“京津冀如同一朵花上的花瓣,，瓣瓣不同,，卻瓣瓣同心。”習(xí)近平總書記的話語情真意切,、寓意深遠(yuǎn),。

這是雄安新區(qū)悅?cè)莨珗@北苑內(nèi)的景色（9月1日攝，無人機(jī)照片）,。新華社記者　牟宇　攝

北京,、天津、河北三地承載1億多人口,，面積21萬多平方公里,。京津冀打破“一畝三分地”思維定式，一張圖規(guī)劃,、一盤棋建設(shè),、一體化發(fā)展。“十四五”開局之年,，協(xié)同發(fā)展新路越走越寬……

重點(diǎn)領(lǐng)域“三大突破”深化“協(xié)同效應(yīng)”

“以前從雄安到北京開車大約需要2個(gè)小時(shí),。京雄城際鐵路開通后，雄安到大興機(jī)場(chǎng)最快只需19分鐘,，到北京西不到1個(gè)小時(shí),。”對(duì)于經(jīng)常往返京雄通勤的建設(shè)者們來說，城際鐵路的開通使得北京和雄安更“近”了,。

這是7月1日拍攝的京雄城際鐵路雄安站（無人機(jī)照片）,。新華社記者　牟宇　攝

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略選擇,，是一項(xiàng)歷史性工程,。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，謀劃推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，傾注了大量心血,，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明方向。

2019年1月16日,，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,，通過大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)。他勉勵(lì)大家說,，城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，交通要先行,，你們正在為雄安新區(qū)建設(shè)這個(gè)“千年大計(jì)”做著開路先鋒的工作,，功不可沒。

京津冀協(xié)同發(fā)展,，習(xí)近平總書記深謀遠(yuǎn)慮,。

2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì),，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào),，明確將實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏,、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來”,。

2015年4月30日,，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破,。

如今，重點(diǎn)領(lǐng)域“三大突破”已結(jié)出累累碩果：

——一體化交通網(wǎng)絡(luò)“連起來”,，“1小時(shí)交通圈”越變?cè)酱蟆?/p>

這是津石高速公路石家莊段與新元高速公路互通立交橋（2月22日攝）,。新華社記者　楊世堯　攝

津石高速通車，天津和石家莊之間結(jié)束“折線跑”歷史,；在張家口,，京張高鐵將冬奧小城崇禮拉入首都1小時(shí)通勤圈。

七年多來,，三地累計(jì)打通,、拓寬對(duì)接路、“瓶頸路”2000多公里,。津保城際,、京承高鐵等建成通車，京唐,、京濱,、津興等一批鐵路加快建設(shè)，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型,，協(xié)同發(fā)展有了堅(jiān)強(qiáng)“骨骼系統(tǒng)”,。

——生態(tài)環(huán)境“美起來”，“心肺之患”得到有效治理,。

2019年1月,，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察調(diào)研時(shí)登上秀林驛站平臺(tái)遠(yuǎn)眺,，喬灌草高低錯(cuò)落，經(jīng)濟(jì)林生態(tài)林比肩而立,。他望著一株株搖曳的小樹幼苗,，欣喜地說：“綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價(jià)值,、增加吸引力,。”

“抬頭可見藍(lán)天白云的日子成為常態(tài)。”這是京津冀居民越發(fā)明顯的普遍感受,。

這是3月31日拍攝的雄安新區(qū)“千年秀林”（無人機(jī)照片）,。新華社記者　邢廣利　攝

2020年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度為44微克/立方米，比2014年下降51%,。“以前只能看到河北監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在京津冀數(shù)據(jù)共享，不僅可以看到PM2.5組分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，還可以看到未來空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),，大大提高了聯(lián)合預(yù)警準(zhǔn)確性。”河北省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心高級(jí)工程師張良說,。

——產(chǎn)業(yè)協(xié)作“串起來”,，協(xié)同鏈條“聯(lián)起來”。

“企業(yè)出生于北京,，成長(zhǎng)在天津,，兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展空間廣闊,。”天津?yàn)I海新區(qū)卡雷爾機(jī)器人技術(shù)有限公司創(chuàng)始人尹利說,。產(chǎn)品由北京研發(fā)設(shè)計(jì)，在天津或河北的基地制造總裝,，類似案例在京津冀不勝枚舉,。

這是6月6日在遵化市境內(nèi)拍攝的京秦高速公路遵（遵化）秦（秦皇島）段與唐（唐山）承（承德）高速下院寺樞紐互通建設(shè)工地（無人機(jī)照片）。新華社記者　楊世堯　攝

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)之初,，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào),，要著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不搞同構(gòu)性,、同質(zhì)化發(fā)展,。

據(jù)了解，北京中關(guān)村企業(yè)已在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過9100家，北京在津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超1600億元,。河北省有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示,，七年多來累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入法人單位近2.6萬個(gè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位近萬個(gè),。

一輛無人駕駛汽車在京津中關(guān)村科技城內(nèi)部道路進(jìn)行道路測(cè)試（5月19日攝）。新華社記者　孫凡越　攝

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牢牢牽住“牛鼻子”釋放“協(xié)同動(dòng)能”

北京非首都功能疏解是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”,。“著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),，就是動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)，疏解北京非首都功能,，解決‘大城市病’問題,。”習(xí)近平總書記對(duì)“疏解”二字多次作出形象而深刻的闡釋。

“從北京疏解出來后,，公司產(chǎn)能擴(kuò)大了,，生產(chǎn)自動(dòng)化、綠色化水平也明顯提升,。”琺博進(jìn)（中國(guó)）醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)有限公司滄州工廠廠長(zhǎng)孫國(guó)偉說,，已建成的新生產(chǎn)線，產(chǎn)能是北京工廠的20倍,。

這是10月1日拍攝的雄安新區(qū)容西片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（無人機(jī)照片）,。新華社記者　牟宇　攝

疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計(jì)近3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心累計(jì)約1000個(gè),；常住人口規(guī)模自2017年以來持續(xù)下降,，2020年北京市常住人口控制目標(biāo)順利完成……這些數(shù)字背后是北京七年來提質(zhì)減量發(fā)展作出的努力。

北京市發(fā)改委主任,、市京津冀協(xié)同辦主任談緒祥說,，非首都功能疏解為北京高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了空間，科技,、信息,、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新建市場(chǎng)主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。

工人在北京現(xiàn)代滄州工廠車身車間工作（3月3日攝）,。新華社記者　楊世堯　攝

如今的雄安新區(qū),，進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的階段，200多個(gè)重大項(xiàng)目全力推進(jìn),，高峰時(shí)有20多萬建設(shè)者日夜奮戰(zhàn),，到今年底啟動(dòng)區(qū)城市框架將初步顯現(xiàn)……

在通州北京城市副中心，北京市級(jí)機(jī)關(guān)35個(gè)部門共1.2萬人搬入副中心辦公;清華大學(xué)五道口金融學(xué)院,、中國(guó)人民大學(xué)東校區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)教育資源導(dǎo)入;北京友誼醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)通州院區(qū)陸續(xù)開診;截至今年9月底,，運(yùn)河商務(wù)區(qū)已注冊(cè)企業(yè)1.4萬余家……

京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照總體工作部署,，從今年起將以在京部委所屬高校,、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn),，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解，努力在“十四五”期間形成一批標(biāo)桿性項(xiàng)目,，為深入實(shí)施中長(zhǎng)期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ),。

構(gòu)建新機(jī)制“協(xié)同紅利”惠及百姓

不久前，一名六歲女童在北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院順利完成自體造血干細(xì)胞移植,。“跨省托管”六年來,，北京兒童醫(yī)院專家7000多人次下沉至保定，幫助保定培養(yǎng)起一支高水平醫(yī)護(hù)隊(duì)伍,，接診了一大批疑難病患者,。

這是10月12日拍攝的北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院（無人機(jī)照片）。新華社記者　朱旭東　攝

建設(shè)一個(gè)為了人民更美好生活的京津冀,，一直是習(xí)近平總書記心中的牽掛,。

“堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享,。要著力解決百姓關(guān)心,、涉及切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局,。”習(xí)近平總書記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求,。

通過強(qiáng)化政府引導(dǎo)，引入市場(chǎng)機(jī)制,，創(chuàng)新合作方式,，一批重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目“跨省過河”落地實(shí)施：

——教育合作不斷加深。河北與京津采用集團(tuán)辦學(xué),、學(xué)校聯(lián)盟等方式開展合作交流,；高等教育深入合作，先后組建京津冀工業(yè)院校,、師范院校等9個(gè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟……

——醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作緊密,。京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)取得重要進(jìn)展,。

——文化旅游協(xié)同推進(jìn),。京津冀共同培育打造一批以長(zhǎng)城和大運(yùn)河為主題的特色文旅產(chǎn)品和線路，共同塑造長(zhǎng)城,、大運(yùn)河國(guó)家文化公園品牌,。

更深刻的變化，是思維的變化和體制機(jī)制的創(chuàng)新,。

2015年4月30日,，習(xí)近平總書記主持召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化,，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制,，加快公共服務(wù)一體化改革。

七年多來,，協(xié)同新空間不斷拓展,，區(qū)域協(xié)作加速推進(jìn)。北京通州區(qū)與河北廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)加快,，北京城市軌道交通線路首次跨省延伸到河北境內(nèi),。

研發(fā)分析人員在南開大學(xué)·滄州渤海新區(qū)綠色化工研究院分析測(cè)試中心工作（10月12日攝）。新華社記者　楊世堯　攝

今年7月,，天津?yàn)I海新區(qū)與河北滄州渤海新區(qū)簽訂協(xié)議，決定就30項(xiàng)商事登記事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施“跨省通辦”,，群眾辦事不必再“兩頭跑,、折返跑”。

以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向,，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,，讓這片古老又現(xiàn)代的土地?zé)òl(fā)溫暖的民生亮色。

2021年初,，習(xí)近平總書記在北京,、河北考察，主持召開北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作匯報(bào)會(huì)并發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，努力在交通、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè),、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果。

京津冀協(xié)同發(fā)展從謀思路,、打基礎(chǔ),、尋突破起筆。面向未來,，機(jī)遇無限,，也需要滾石上山、爬坡過坎,、攻堅(jiān)克難的魄力,。京津冀協(xié)同發(fā)展必將不斷開創(chuàng)新輝煌。（參與記者：閆起磊,、郭宇靖,、王井懷、黃江林）

在京津中關(guān)村科技城，天津新松智能科技有限公司的員工在調(diào)試設(shè)備（2020年12月28日攝）,。新華社記者　李然　攝

車輛經(jīng)津淶收費(fèi)站駛?cè)虢蚴咚伲?020年12月22日攝）,。新華社記者　趙子碩　攝

這是在天津市海河教育園區(qū)拍攝的天津綠色生態(tài)屏障區(qū)一景（2020年9月2日攝）。新華社記者　孫凡越　攝

工人在唐山市曹妃甸區(qū)金隅天壇（唐山）木業(yè)科技有限公司的生產(chǎn)線上工作,。該企業(yè)為北京金隅天壇家具股份有限公司全資子公司（2020年8月17日攝）,。新華社記者　楊世堯　攝