2021年,，是“十四五”開局之年,，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年,，中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢備受關注,。

前三季度中國經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)日前均已出爐,，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，中國經(jīng)濟總體保持恢復態(tài)勢,，主要宏觀指標處于合理區(qū)間,，在總體“穩(wěn)”的基礎上繼續(xù)向著高質量發(fā)展“進”，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎,。

但與此同時,，經(jīng)濟增速回落、大宗商品價格上漲,、全國多地限電……全球疫情走勢和經(jīng)濟走勢趨于復雜,，一些新情況和老問題交織疊加，風險挑戰(zhàn)依然不減,。

觀察中國經(jīng)濟,，要用全面辯證長遠的眼光看待，方能在短期波動中認清大勢,，在壓力挑戰(zhàn)中發(fā)掘深層動力,，在亮點韌性中提振信心，為堅定不移推動高質量發(fā)展凝聚磅礴力量,。

新華社記者近日梳理了十大社會關切,、海內(nèi)外關注的熱點問題，采訪權威部門和權威人士作出回應,。

（一）如何看待當前經(jīng)濟走勢,，中國經(jīng)濟后勁何在？

相比今年前三季度中國經(jīng)濟同比增長9.8%,、兩年平均增長5.2%,，第三季度同比增速回落至4.9%，如何看?

9.8%的前三季度增幅,，遠高于年初制定的“6%以上”的年度增長目標,，也高于全球平均增速和主要經(jīng)濟體增速，可謂來之不易,、殊為難得,。應該說，中國經(jīng)濟依然保持著自去年下半年開始的持續(xù)恢復態(tài)勢,。

但相比今年一季度18.3%,、二季度7.9%的經(jīng)濟增速，三季度增速“破5”卻頗受關注,，甚至引發(fā)一些擔憂聲音,。

季度增速放緩原因何在？

基數(shù)效應是一大因素。－6.8%,，3.2%,，4.9%，6.5%,，中國經(jīng)濟在去年四個季度劃出的這條上揚線,，預示著今年中國經(jīng)濟走勢必然會“前高后低”，而且坡度比較陡峭,。

短期性因素也帶來一定沖擊,。下半年以來，國內(nèi)疫情局部多點散發(fā),，河南,、山西先后遭受暴雨洪災，加上全球經(jīng)濟增速放緩,、大宗原材料價格高企等多重因素,，經(jīng)濟復蘇之路遭遇困難。

在調控工具充沛的情況下,，經(jīng)濟增速再快一點非不能也——面對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn),，中央保持戰(zhàn)略定力，堅決不搞“大水漫灌”,，采取持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展,、減少對房地產(chǎn)和債務依賴等舉措，釋放出不走粗放增長老路,、堅定邁向高質量發(fā)展的政策信號,。

“第三季度增速放緩，從長遠來看對中國經(jīng)濟是好事,。”德國《法蘭克福匯報》評論稱，如果中國不經(jīng)歷這些結構性調整,，經(jīng)濟增長會更快,，但中國經(jīng)濟可能就不會走上正確的軌道。

觀察經(jīng)濟形勢,，既要看短期,，更要看長遠、看大局,，方能撥云見日辨明大勢,。

多重風險挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟“穩(wěn)”的特征依然鮮明,，并且亮點突出,。

10月23日，在江西省南昌市舉行的“百場校招”活動南昌大學主會場，一名畢業(yè)生（左）和一家招聘企業(yè)的工作人員交談,。新華社記者　彭昭之　攝

“經(jīng)濟增長,、就業(yè)、物價,、國際收支”四大宏觀經(jīng)濟指標顯示,，中國經(jīng)濟“基礎大盤”依然穩(wěn)固——

前三季度經(jīng)濟仍在合理區(qū)間運行；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人,，完成全年目標95％,；全國居民消費價格同比上漲0.6%，物價總水平低位平穩(wěn);進出口和利用外資依然保持高位增長,，外匯儲備已連續(xù)5個月保持在3.2萬億美元以上,。

6月8日，收割機在山東省臨沂市平邑縣的麥田里收割小麥,。新華社發(fā)（武紀全　攝）

生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好,，創(chuàng)新動能不斷增強——

秋糧增產(chǎn)已成定局，全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高,；前三季度,，高技術制造業(yè)的生產(chǎn)和投資兩年平均增長均為兩位數(shù)；新能源汽車,、工業(yè)機器人,、集成電路產(chǎn)量同比分別增長172.5%、57.8%,、43.1%……

7月1日,，在位于江蘇省南京市江寧區(qū)的南京埃斯頓自動化股份有限公司工業(yè)機器人生產(chǎn)車間，工業(yè)機器人在進行跑合測試,。新華社記者　李博　攝

企業(yè)利潤穩(wěn)步增長,，經(jīng)濟效益不斷提升——

前8個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長49.5%,，比2019年同期增長42.9%;前三季度,，財政收入恢復性增長態(tài)勢總體平穩(wěn)，全國一般公共預算收入同比增長16.3%;扣除價格因素影響,，全國居民人均可支配收入實際增長9.7%,，與GDP增長基本同步……

多重考驗下要堅定發(fā)展信心，穩(wěn)步恢復中更要保持清醒,。

一方面要看到,，更加復雜的國內(nèi)外形勢下，第四季度及明年初經(jīng)濟增長仍面臨諸多風險挑戰(zhàn),。四大宏觀經(jīng)濟指標中,，就業(yè)的結構性矛盾凸顯，CPI和PPI的“剪刀差”擴大；“三駕馬車”中,，制約投資和消費需求的因素仍然比較多……

另一方面更要堅信,，盡管中國經(jīng)濟面臨較為復雜的階段性、結構性和周期性問題,，但我們有辦法,、有能力穩(wěn)住持續(xù)恢復態(tài)勢，保持戰(zhàn)略定力,，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生動力,。

壓力面前，信心比黃金更珍貴,。

中國是具有強勁韌性的超大型經(jīng)濟體,，這種韌性來自近1.5億市場主體的競爭力，來自經(jīng)濟體系的完整性,，來自超大規(guī)模的國內(nèi)市場和億萬人民通過艱苦奮斗實現(xiàn)美好生活的不懈追求,。

目前，國際機構普遍預測中國經(jīng)濟今年仍能實現(xiàn)8％左右的經(jīng)濟增長,。

縱觀大勢,，我們完全有能力也有條件實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，中國經(jīng)濟長期向好的大勢不會改變,，中國經(jīng)濟也必將會在高質量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠,。

（二）消費投資后勁怎樣，擴內(nèi)需這盤棋該如何下,？

消費和投資是實現(xiàn)擴大內(nèi)需的“雙引擎”,。今年上半年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟的貢獻率超過80％,。

消費在回暖,。前三季度，社會消費品零售總額318057億元,，同比增長16.4%,，保持兩位數(shù)較快增長。9月份,，社會消費品零售總額同比增長4.4%,，比上月加快1.9個百分點,，市場銷售進一步加快,。

全球疫情蔓延下，中國消費市場韌性更加凸顯,，消費需求對經(jīng)濟增長的主要拉動作用進一步顯現(xiàn),。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點,。同時,，升級類消費較快增長，線上消費持續(xù)火熱,。

消費也呈現(xiàn)跌宕起伏之勢,。8月，受疫情多點暴發(fā)沖擊,，消費同比僅增長2.5%,，增速比上月回落6個百分點，為近一年來的新低;9月,，疫情得到有效控制,，疊加促消費政策和中秋消費拉動，消費進一步回暖,。

10月2日,，人們在上海豫園游玩。新華社記者　王翔　攝

投資也不乏亮點,。前三季度,，全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.3%，實現(xiàn)穩(wěn)定增長,。其中,，制造業(yè)投資同比增長高于全部投資增速7.5個百分點;高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.7%。

但也要看到,，前三季度,，社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資同比增速均較上半年有所放緩。疫情反復對服務消費,、接觸性消費造成持續(xù)負面影響,；受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響，投資增速放緩,。

考慮到當前外部環(huán)境多變,，以及未來一段時間出口增速可能的回落，穩(wěn)住并擴大內(nèi)需更為關鍵,。

未來消費走勢如何,？鑒于去年基數(shù)因素，今年消費增速總體將呈現(xiàn)“前高后低”格局,，10月份乃至整個四季度消費仍將延續(xù)平穩(wěn)恢復態(tài)勢,，預計全年社會消費品零售總額有望達到44萬億元。

總體而言,，我國消費市場潛力巨大,，升級勢頭明顯,，消費復蘇基礎仍然穩(wěn)健。

10月7日,，兩名年輕人在北京一家影院觀看電影《長津湖》的海報,。新華社記者　李欣　攝

中國百姓的消費潛力有多大？透過這組數(shù)據(jù)可見一斑：國慶檔電影《長津湖》上映以來,，票房已突破52億元,，超1億人次觀影，外媒稱贊這是“疫情暴發(fā)以來好萊塢電影無法比擬的驚人數(shù)字”,。北京環(huán)球度假區(qū)開園之日,，門票快速售罄?！度A爾街日報》認為,，“門票秒空”反映了中國游客巨大的消費熱情。

未來,，一系列促消費政策將持續(xù)落地：進一步穩(wěn)定和提振大宗消費,，加快推進國際消費中心城市培育建設，加大農(nóng)村市場開拓力度,，促進餐飲市場更快更好恢復,，促進新型消費加快發(fā)展……消費潛力有望進一步釋放。

投資穩(wěn)定增長也有支撐基礎,。連日來,，浙江、天津,、湖南等多地重大項目陸續(xù)啟動開工,。“十四五”規(guī)劃綱要中，擴大有效投資的“路線圖”已然繪就,，102項重大工程項目穩(wěn)步推進,。未來幾個月，更多擴內(nèi)需舉措的出臺,，有望加快培育完整內(nèi)需體系,，進一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，更有效激發(fā)中國超大規(guī)模市場潛力,。

（三）外貿(mào)“高光時刻”能否持續(xù),，如何穩(wěn)主體穩(wěn)訂單？

外貿(mào),，在最新出爐的中國經(jīng)濟三季報中,，可謂是眾多數(shù)據(jù)中表現(xiàn)十分亮眼的一個——

前三季度，貨物貿(mào)易進出口總值28.33萬億元,，比去年同期增長22.7%,，特別是9月出口異常強勁，同比增長達28.1%,，遠超市場預期,，對國民經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。

今年以來,，一些外國機構和外媒多次注意到中國外貿(mào)的強勁增長,。路透社稱，中國的供應鏈韌性難以低估,。巴克萊銀行分析師表示,，這反映了“全球對中國商品的持續(xù)需求”。

9月28日,，“上海號”中歐班列從上海首發(fā),，駛向德國漢堡。新華社記者　丁汀　攝

疫情沖擊下,，全球貿(mào)易萎縮,，中國外貿(mào)卻連續(xù)16個月保持正增長，特別是今年以來一直保持在兩位數(shù)增長：陸運上,，有著“鋼鐵駝隊”之稱的中歐班列已累計開行超4萬列,，成為各國攜手抗疫的“命運紐帶”；海運上,，前三季度,，全國港口完成貨物吞吐量115.48億噸，同比增長8.9%;完成集裝箱吞吐量2.11億標箱,，同比增長9.5%,。

10月23日，一艘輪船向唐山港京唐港區(qū)集裝箱碼頭靠泊（無人機照片）,。新華社記者　朱旭東　攝

外貿(mào)的“高光時刻”,，源于中國有效防控疫情的“紅利效應”，也是中國經(jīng)濟長期向好基本面的體現(xiàn),、外貿(mào)韌性與實力的凸顯,。

全球商品貿(mào)易最大的不確定性來自疫情。中國率先控制疫情,，有序復工復產(chǎn),，為生產(chǎn)和出口提供了良好環(huán)境。

亮眼數(shù)據(jù)背后,，并非沒有隱憂,。縱觀今年以來的外貿(mào)數(shù)據(jù),，從季度看,，一,、二、三季度中國進出口同比增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢,。從月度看,，9月份當月進出口增速較8月份回落了3.5個百分點。

這是10月15日在廣東省廣州市拍攝的第130屆廣交會現(xiàn)場,。新華社記者　劉大偉　攝

考慮到去年下半年外貿(mào)基數(shù)走高等因素,，今年外貿(mào)增速回落、總體呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢是大概率事件,。特別是近期部分地區(qū)的汛情,、疫情和電力供應緊張等情況，也對出口形成一定制約,。訂單高漲的背后,，運力不足、運費高漲,，大宗商品和原材料價格上漲,，人民幣匯率升值壓力……有貨出不去，有單沒利潤,，成為當下不少外貿(mào)企業(yè)心頭擔憂,。

外貿(mào)“高光時刻”能持續(xù)多久？

一方面,，隨著全球疫情逐步得到控制,，復工復產(chǎn)加速，外部需求增大,，將會對中國出口產(chǎn)生進一步拉動作用,；但另一方面，防疫物資出口量劇增等“一次性因素”也會逐步消退,。正反因素相互影響,，外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)依然不小。

展望未來,，盡管四季度進出口增速或略有回落,，但我們依然有理由充滿信心：中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，外貿(mào)量穩(wěn)質升的發(fā)展態(tài)勢有較好支撐,，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,，中國外貿(mào)附加值及出口產(chǎn)品水平不斷提升，一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措陸續(xù)落地,，助力緩解外貿(mào)企業(yè)擔憂,。

根據(jù)有關部門監(jiān)測，到明年一季度甚至上半年,，重點外貿(mào)企業(yè)訂單依然充足,?？梢灶A見，全年進出口仍有望保持平穩(wěn)增長,，在對中國經(jīng)濟的拉動作用中,，外貿(mào)將繼續(xù)扮演重要角色。

（四）如何看待供給側結構性改革,，高質量發(fā)展之路如何走好？

在當前中國經(jīng)濟面臨復雜多變形勢下,，深化供給側結構性改革這條主線怎么抓好,？

10月21日晚，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息,，將分步實施,、有序推進重點行業(yè)節(jié)能降碳工作，首批聚焦鋼鐵,、電解鋁,、水泥、平板玻璃,、煉油,、乙烯、合成氨,、電石等重點行業(yè),。

10月15日，在位于河北省任丘市的河北新鐵虎石油機械有限公司,，工人在檢查產(chǎn)品質量,。新華社記者　牟宇　攝

越是在經(jīng)濟發(fā)展承壓的時候，越是看清問題背后的本質,，就越能凸顯高質量發(fā)展的定力和決心,。

今年以來，我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的特點更加鮮明,，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化,，發(fā)展質量效益不斷提升，動能持續(xù)增強,。特別是工業(yè)產(chǎn)能利用率處于較好水平,，企業(yè)資產(chǎn)負債率下降，教育,、衛(wèi)生等補短板投資增速快于全部投資增長,，供給側結構性改革成果持續(xù)鞏固。

但與此同時,，受國內(nèi)經(jīng)濟加快恢復,、國際大宗商品價格上漲等因素影響,，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴張態(tài)勢，“兩高”項目上馬有所抬頭,，上半年9省區(qū)能耗強度同比不降反升,。

相關分析人士警示，隨著國外疫情逐步得到控制,，主要經(jīng)濟體產(chǎn)能開始恢復,，要警惕出口回調后可能導致產(chǎn)能過剩問題抬頭。

這些現(xiàn)象,，凸顯供給側仍然是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的主要矛盾,，供給側結構性改革必須也仍然是經(jīng)濟工作的主攻方向——

7月底中央政治局會議明確堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；從中央生態(tài)環(huán)保督察到專項檢查,，多地被點名曝光,；高耗能行業(yè)用電得到嚴控。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，加快發(fā)展保障性租賃住房……

隨著一系列務實舉措相繼落地：9月份,，粗鋼,、鋼材、電解鋁等產(chǎn)量在上半年分別創(chuàng)出近年單月新高后繼續(xù)回落,，鋼材出口量也已從上半年的高位回落至500萬噸以下,。

“中國經(jīng)濟增長放緩不足以阻止其出臺一系列政策，這些政策優(yōu)先考慮的是長期的結構性改革,，而非短期增長,。”英國《金融時報》網(wǎng)站分析稱，前三季度9.8%的增速,，遠高于6%以上的全年經(jīng)濟增長目標,。這為中國擺脫傳統(tǒng)增長模式提供了“機會之窗”。

事實上,，早在去年年底,，中央經(jīng)濟工作會議就提出，要用好寶貴時間窗口,，集中精力推進改革創(chuàng)新,，以高質量發(fā)展為“十四五”開好局。構建新發(fā)展格局邁好第一步,，見到新氣象,，必須堅持深化供給側結構性改革這條主線。

深化供給側結構性改革，根本要靠改革創(chuàng)新,。今年以來,，從鞏固“三去一降一補”成果，到推進高標準市場體系建設,；從統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混合所有制改革,、支持民營企業(yè)改革發(fā)展，到著力打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境；從支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)到加快海南自由貿(mào)易港建設……改革創(chuàng)新持續(xù)布局落子,，著力打通制約供需適配和要素流動的堵點,。

行百里者半九十。深化供給側結構性改革,，是一場持久戰(zhàn),。把握好穩(wěn)中求進工作總基調,，牢牢抓住這條主線,，堅定地干、大膽地干,、扎實地干,、精準地干、決不回頭地干,，中國經(jīng)濟必定會迎來高質量發(fā)展的美好前景,。

（五）如何有效應對限電問題，今冬明春如何確保能源安全穩(wěn)定供應,？

9月中旬以來,，全國電力供需緊張，一些地區(qū)采取了有序用電措施,，9月23日至26日,，個別地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，引發(fā)社會廣泛關注,。

10月20日,，安徽省宿州市錢營孜煤礦工人在篩分電煤。新華社記者　韓旭　攝

我國發(fā)電量煤電占比較高,。限電,，反映出能源尤其是煤炭供需緊張。

從全球范圍看,，今年以來,，隨著疫情防控常態(tài)化，經(jīng)濟在逐步恢復，全球能源需求都在大幅增加,；很多國家都遭遇了能源問題,，能源價格大幅上漲。

從國內(nèi)看,，能源需求快速增長導致煤炭供需緊張,，價格大幅上漲。發(fā)電企業(yè)大面積虧損,，影響了發(fā)電能力和意愿,。

10月21日，在位于安徽省合肥市的皖能合肥發(fā)電有限公司,，工作人員通過大屏幕監(jiān)控發(fā)電運行的各個環(huán)節(jié),。新華社記者　劉軍喜　攝

與此同時，一些省份經(jīng)濟復蘇強勁,，電力需求快速增長,。1至9月全國用電增速達到12.9%，多個省份用電增速達到16%至20%,。如此高的用電增長給電力保供帶來很大困難,。特別是有的地方對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的依賴性仍然較強,，大量上馬“兩高”項目,，加劇了能源供需的緊張局面。

此外,，水電來水不足,，新能源出力不穩(wěn)定，也影響了電力供應能力,。

眼下,，北方地區(qū)陸續(xù)進入采暖季。據(jù)預測,，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低,，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。

這個冬天,，中國能否確保能源安全穩(wěn)定供應,？

劍指煤炭價格非理性上漲——10月19日晚，國家發(fā)展改革委連發(fā)三文,，表示將采用包括依法對煤炭價格實施干預等一系列必要措施,，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應,。19日當晚,，動力煤期貨主力合約短時間內(nèi)便“鎖定”跌停板?，F(xiàn)貨市場上，一路高歌猛進的煤炭價格相繼下調,。

在確保安全的條件下加快釋放煤炭產(chǎn)能,。9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦,，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上,，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高,。

這是10月11日拍攝的天津港煤碼頭夜間作業(yè)一景,。新華社記者　李然　攝

國家能源局日前通知，積極推動新能源發(fā)電項目能并盡并,、多發(fā)滿發(fā),，進一步提高電力供應能力。

燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革進一步深化,。燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10％,、下浮原則上不超過15％，擴大為上下浮動原則上均不超過20％,，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20％限制,。

這項改革既在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，激勵企業(yè)增加電力供應,，也可以更加充分地傳導發(fā)電成本上升壓力,，抑制不合理的電力消費,，并推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,。

今冬明春，如何確保群眾安全溫暖過冬,？

國家相關部門近期多次表態(tài),，全力保障今冬明春民生用電和用氣。

據(jù)統(tǒng)計,，我國居民用電量占全部用電量的15％左右,，民生用氣占全部用氣的比例不到50％。為確保民生用熱用電供應穩(wěn)定,、價格平穩(wěn),，國家發(fā)展改革委推動發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100％,，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源,，正在抓緊簽約。

同時,，有關部門指導地方和企業(yè)堅持民生優(yōu)先,，科學制定有序用能方案，確保民生用能不受影響。

（六）全球供應鏈新一輪重構,，中國如何掌握主動權,？

部分國家逆全球化而動，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊,，對全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應鏈暢通帶來空前挑戰(zhàn),。從防疫物資短缺、生產(chǎn)停擺,，到疫苗供應不足,、制造業(yè)“缺芯”，供應鏈風險問題正在世界范圍內(nèi)愈發(fā)凸顯,。

當下的“芯片荒”,，正是其中典型。從手機,、電視,、電腦、汽車等行業(yè),，到5G,、人工智能、物聯(lián)網(wǎng),、自動駕駛領域,，很多都受“工業(yè)糧食”芯片短缺的困擾。這也讓越來越多國家認識到,，供應鏈布局不能“把雞蛋放在同一個籃子”,。

外部沖擊下，供應鏈條越長,，斷裂風險也越大,。談及供應鏈，業(yè)界熱詞已由前幾年的“低成本”,，轉換為如今的“復原力”,。越來越多的國家開始考慮兼顧生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)安全，全球供應鏈調整加速,。

供應鏈本土化,、區(qū)域化、分散化趨勢更加凸顯：美歐等經(jīng)濟體加快出臺制造業(yè)回遷計劃,，加速全球供應鏈向本土化布局,。跨國公司在收縮全球供應鏈的同時,，進一步推動供應鏈向近鄰區(qū)域化集聚,；為降低集中采購風險,，讓全球采購多元化、分散化,，包括增加中國以外的采購來源地,。

這種形勢下，全球供應鏈的調整會否給中國產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來挑戰(zhàn),？

就中國市場而言,，確有一些在華外資企業(yè)加快布局調整。特別是疫情發(fā)生之后,，時而有外資企業(yè)宣布關停中國工廠的消息,，一度引發(fā)擔憂。

但要看到,，跨國公司在中國的布局一直在動態(tài)調整之中,，隨著中國產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的變化，有些跨國企業(yè)會離開,，一些新的企業(yè)也會進入,。但總體看，外資企業(yè)進的多,、出的少,，增的多、減的少,。對于一些中低端產(chǎn)業(yè)的遷出,，是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律使然，也順應中國高質量發(fā)展趨勢,。

此次中國及時控制住疫情,，為產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈正常運行提供了穩(wěn)定性和安全性，增加了跨國公司布局的黏性,。有外媒報道,，一批曾想離開中國的跨國公司,，正打算把在東南亞的工廠盡快搬回中國,。因為疫情發(fā)生以來，中國愈發(fā)成為“可靠的生產(chǎn)地點”,。

中國對外資的“磁吸力”與日俱增,。據(jù)調查，90％以上的在華外企主要面向中國市場,。中國擁有14億人口,、超4億中等收入群體，消費市場規(guī)模和成長潛力無可比擬,。再加上產(chǎn)業(yè)配套齊全,、基礎設施完善,、人力資源豐富等綜合優(yōu)勢突出，都成為吸引外資的磁力,。

日前商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢：1至9月,，中國實際使用外資金額8595.1億元，同比增長19.6%,，繼續(xù)保持了兩位數(shù)的高增長,，凸顯中國仍是全球最佳投資目的地之一。

作為全球第二大經(jīng)濟體的中國,，又如何在全球供應鏈加速調整中掌握主動權,？

疫情沖擊下，中國供應鏈表現(xiàn)出了強大韌性,，但同時也暴露出一系列問題,。未來聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點堵點，提升穩(wěn)定性和競爭力,，重要而緊迫,。

強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究,，推動應用研究,，開展補鏈強鏈專項行動，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,，加快解決“卡脖子”難題,，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)……中國正在補鏈強鏈行動上不斷發(fā)力,。

值得注意的是,，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，并不意味著走向封閉和內(nèi)顧,，而是推進更高水平開放,，在開放合作中鍛造更強大綜合競爭力。

深化要素市場化改革,，充分調動生產(chǎn)要素活力和紅利,；加大對區(qū)域和全球的分散化布局，形成多維立體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系,；推出更多擴大開放舉措,，打造更優(yōu)營商環(huán)境，中國才能在全球供應鏈重構中占據(jù)更有利位置,。

（七）如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”,，實現(xiàn)共同富裕靠什么,？

浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)“亮相”,，中央財經(jīng)委員會第十次會議研究扎實促進共同富裕問題……

這是7月12日拍攝的浙江省嘉善市姚莊鎮(zhèn)橫港村（無人機照片）,。新華社記者　徐昱　攝

今年以來，隨著促進共同富裕部署漸次展開,，社會關注度持續(xù)升溫,。同時也出現(xiàn)個別偏頗的聲音，把促進共同富裕曲解為“吃大鍋飯”,、搞平均主義,，甚至“劫富濟貧”。

在當前的時代背景和歷史條件下,，為什么把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,？又如何促進共同富裕？

共同富裕是社會主義的本質要求,，是人民群眾的共同期盼,。

9月22日，在浙江省建德市大同鎮(zhèn)舉辦的稻田趣味運動會上,，農(nóng)民參加“挑稻谷接力”趣味比賽,。新華社記者　徐昱　攝

黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化,，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會,，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段,。

我們正在向第二個百年奮斗目標邁進,，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎。

促進共同富裕,，也是我國發(fā)展的現(xiàn)實需要,。當前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響,，包括一些負面影響，需要有效應對和解決,。

如同全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念,。

從全面性上看,，共同富裕是14億人的富裕,，不是少數(shù)人的富裕；是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步,，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

從差異性上看,，我國不同地域,、城鄉(xiāng)間的資源稟賦不同，每個個體的能力和素質也存在差異,。共同富裕絕不意味著所有地區(qū),、所有人同時富裕，也不可能不同區(qū)域,、不同人群達到整齊劃一的收入和生活水平,。

從階段性上看，實現(xiàn)共同富裕是一個長期艱巨的過程,。要保持歷史耐心,，不能超越實際發(fā)展階段；也要盡力而為,，量力而行,，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎上。

實現(xiàn)共同富裕,，在高質量發(fā)展中“做大蛋糕”是前提基礎和必要條件,。

共同富裕不是養(yǎng)懶漢，要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富,，為人民提高受教育程度,、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，防止社會階層固化,，暢通向上流動通道,，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,，避免“內(nèi)卷”“躺平”,。

共同富裕更不是“吃大鍋飯”，要堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟在促進共同富裕中的重要作用，同時要促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,、非公有制經(jīng)濟人士健康成長,。要允許一部分人先富起來，同時要強調先富帶后富,、幫后富,，重點鼓勵辛勤勞動,、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人,。

實現(xiàn)共同富裕,，有效辦法之一是通過收入分配改革“分好蛋糕”。

正確處理效率和公平的關系,，構建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排,，加大稅收,、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性,。其中,，慈善等第三次分配是在自愿基礎上，起到改善分配結構的補充作用,，不是強制的,，國家稅收政策要給予適當激勵，不能曲解為“劫富濟貧”,。

在“分好蛋糕”的過程中,，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入,，合理調節(jié)高收入,，取締非法收入，推動我國形成中間大,、兩頭小的橄欖型分配結構,，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

實現(xiàn)共同富裕,，將是伴隨我國現(xiàn)代化進程的一項艱巨而長期的任務,，必須腳踏實地，久久為功,；實現(xiàn)共同富裕,，也是我們這一代人“看得到、摸得著”的目標,，激勵我們更加積極有為地為之奮斗,。

（八）如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展，強化反壟斷和防止資本無序擴張將帶來什么,？

近段時間,，有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺了系列監(jiān)管舉措。

依法整頓市場秩序,，促進公平競爭,，是成熟市場經(jīng)濟的表現(xiàn),。一系列監(jiān)管舉措,，針對的是“無序”，強調的是“規(guī)范”,。

近年來,，在一些領域，資本無序擴張造成的負面效應開始顯現(xiàn)：強迫經(jīng)營者“二選一”“掐尖式并購”等行為擠壓中小企業(yè)生存空間,，損害公平競爭的市場環(huán)境,；大數(shù)據(jù)殺熟、隱私數(shù)據(jù)被泄露等侵害消費者權益,，引發(fā)公眾質疑與擔憂,。

面對市場亂象以及一些行業(yè)高度集中的發(fā)展態(tài)勢，一系列監(jiān)管舉措是推動相關行業(yè)健康發(fā)展,、促進社會公平正義的務實行動,、必要之舉。

伴隨著監(jiān)管部門對一些行業(yè)加強規(guī)范,，出現(xiàn)了少數(shù)“打壓民營經(jīng)濟”的曲解和雜音,，這是毫無根據(jù)的。公平競爭是市場經(jīng)濟本質要求,，強化反壟斷,、深入推進公平競爭政策實施是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2020）》顯示,，從壟斷行為看,，涉及“濫用行政權力排除、限制競爭”的結案數(shù)量較多,。從領域看,，涉及公用事業(yè)、醫(yī)藥等領域的反壟斷執(zhí)法較多,。

這充分證明,，反壟斷，針對的是違法違規(guī)行為,，而不是針對特定所有制企業(yè),，更不是針對特定所有制的特定企業(yè)。

資本是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,。中國經(jīng)濟經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)發(fā)展,，已經(jīng)積聚起巨大的資本能量。防止資本無序擴張，就是要通過引導和規(guī)范,，讓資本服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，在促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟,、便利人民生活,、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用，而不是與社區(qū)商販爭奪最后一塊“銅板”,。

應該看到,，通過嚴格執(zhí)法、完善規(guī)則,，部分領域社會反映強烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正,，防止資本無序擴張初見成效，也受到民眾和業(yè)界的廣泛認可,。

數(shù)據(jù)顯示,，在一系列政策引導下，資本的流向正在悄然生變,，科技創(chuàng)新,、新能源領域、高端制造業(yè),、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成為資本布局的新取向,。

在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,，必將有效推動創(chuàng)新,、促進共治。我國是公認的全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為領先的國家之一,，更需要通過規(guī)范治理促進行業(yè)健康發(fā)展,。從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持發(fā)展和規(guī)范并重,，更好推動平臺經(jīng)濟為高質量發(fā)展和高品質生活服務,。

面對新形勢新問題，要抓緊補齊短板,，尤其是圍繞平臺經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新、信息安全,、民生保障等重點領域加強研究,，明確規(guī)則，劃出底線,，設置好“紅綠燈”,，為各類市場主體投資興業(yè),、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明,、可預期的良好競爭環(huán)境,。

（九）鞏固拓展脫貧攻堅成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面推進鄉(xiāng)村振興怎樣開好局,？

2021年,，中國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉移——脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興,。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，鄉(xiāng)村振興又如何布局落子,，國內(nèi)外對此十分關注,。

黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后,，對擺脫貧困的縣,，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。

圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，我國建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對認定的易返貧致貧人口進行精準幫扶,、動態(tài)清零,。

做好政策、隊伍,、資金的銜接,。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，“扶上馬,、送一程”,，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。

目前鄉(xiāng)村振興機構和隊伍調整基本到位,，30余項銜接政策穩(wěn)步推進,，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，出臺多項傾斜支持政策,，實施“萬企興萬村”等行動,。

在過渡期內(nèi)，繼續(xù)堅持五級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果,、銜接推進鄉(xiāng)村振興各項工作,，并繼續(xù)加強駐村幫扶。到8月底,，全國在崗駐村工作隊17.2萬個,，駐村干部56.3萬人,，其中駐村第一書記18.6萬人;全國有5.2萬名任期屆滿的駐村干部主動請纓，繼續(xù)駐村,。

到今年9月底,，全國納入防止返貧監(jiān)測對象約500萬人。從監(jiān)測情況看,，應該說,，能夠守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

民族要復興,，鄉(xiāng)村必振興,。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度,、難度都不亞于脫貧攻堅,，必須加強頂層設計，以更有力的舉措,、匯聚更強大的力量來推進,。

6月13日，河北省衡水市阜城縣崔家廟鎮(zhèn)前磚門村農(nóng)民在麥田收獲小麥,。新華社記者　朱旭東　攝

布局謀篇的關鍵就是聚焦“兩個確保”“兩個要害”和“兩個開好局起好步”——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧;解決好種子和耕地兩個要害問題;全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步。

前三季度,，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)“兩穩(wěn)”“兩進”的勢頭：

“兩穩(wěn)”方面,，克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災害等困難,，夏糧,、早稻、秋糧全面增產(chǎn),，“菜籃子”產(chǎn)品供應充足,；脫貧攻堅成果不斷鞏固、全面推進鄉(xiāng)村振興頂層設計不斷完善,，為明年更好全面推進提供保障,。

9月19日，高鐵列車從吉林省公主嶺市沃野間駛過（無人機照片）,。新華社記者　張楠　攝

“兩進”方面,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抓住種子和耕地“兩個要害”，《種業(yè)振興行動方案》通過,、啟動種質資源普查,，加快高標準農(nóng)田建設；農(nóng)村現(xiàn)代化圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,、鄉(xiāng)村建設行動等積極部署,，取得一系列進展,。

10月7日，游客在河北唐山遵化市團瓢莊鄉(xiāng)山里各莊村乘坐觀光小火車欣賞稻田秋景,。新華社發(fā)（劉滿倉　攝）

開局的成績單顯出沉甸甸分量：

——全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高,，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。生豬生產(chǎn)全面恢復,。

——鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本恢復到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額保持兩位數(shù)增長,。前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到13726元,，扣除價格因素實際增長11.2%。

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68％,，醫(yī)療養(yǎng)老教育等保障制度加快完善,，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

……

踏上新征程,，解決好發(fā)展不平衡不充分問題,，重點難點仍在“三農(nóng)”，要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、促進全體人民共同富裕的一項重大歷史任務。

（十）如何守牢金融防風險底線,，怎樣處理穩(wěn)增長和防風險關系,？

下半年以來，經(jīng)濟下行壓力加大,，國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多,，個別企業(yè)出現(xiàn)債務風險，準確判斷當前金融風險形勢十分重要,。

在黨中央堅強領導下,，經(jīng)過持續(xù)幾年努力，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)目前取得重要階段性成果,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,，但金融風險仍然存在，并呈現(xiàn)出新情況新特點,。

一方面,，銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置大步推進，包商銀行等風險機構依法穩(wěn)妥處置,，在營P2P網(wǎng)貸機構全部停業(yè)……我國系統(tǒng)性金融風險上升勢頭得到有效遏制,，高風險銀行的總資產(chǎn)目前僅占銀行業(yè)總資產(chǎn)1.4%，金融脫實向虛,、盲目擴張得到根本扭轉,。

另一方面,，當前地方政府債務風險隱患仍未消除，部分行業(yè)處于周期底部,，個別企業(yè)債務違約風險加大,，中小金融機構風險主要集中在幾個省份，國際金融市場不確定性增加,。

面對老問題新情況交織,，如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線？

首先要穩(wěn)妥處理好個別企業(yè)的風險問題,。當前個別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的債務違約問題,，原因在于企業(yè)經(jīng)營管理不善，未能根據(jù)市場形勢變化審慎經(jīng)營,，反而盲目多元化擴張,，造成經(jīng)營和財務指標嚴重惡化。

應看到,，個別房地產(chǎn)企業(yè)債務違約是個案風險,，對金融行業(yè)的外溢性總體可控。目前,，相關部門和地方政府正依法依規(guī)開展風險處置化解工作,。

與此同時，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革,，做好試點工作,。就當前整個房地產(chǎn)市場而言，合理的資金需求正在得到滿足,，風險總體可控,，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會改變。

守牢安全底線,，要處理好穩(wěn)增長和防風險的關系,。

進入下半年，國內(nèi)有效需求不足的跡象逐步顯現(xiàn),，國際上則面臨美聯(lián)儲等發(fā)達經(jīng)濟體央行貨幣政策可能轉向的沖擊,。在此情況下，把握好穩(wěn)增長與防風險的平衡對金融部門是一個考驗,。

從數(shù)據(jù)來看,，9月末，廣義貨幣（M2）8.3%的同比增速和社會融資規(guī)模10%的同比增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配;前三季度信貸總量穩(wěn)定增長,，人民幣貸款增加16.72萬億元;上半年我國宏觀杠桿率為274.9%,，保持基本穩(wěn)定，為鞏固經(jīng)濟恢復向好勢頭提供了金融助力,。

這得益于我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策,，注意靈活精準,、合理適度，既有力支持實體經(jīng)濟,，又不搞“大水漫灌”,。

當前，金融管理部門加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調,，防范外部沖擊,，同時搞好跨周期政策設計，統(tǒng)籌金融支持實體經(jīng)濟與防風險,，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

守牢安全底線,，要壓實各方責任,，形成合力。

防范金融風險,，不僅需要金融管理部門扎牢制度的籠子,，也需要地方政府擔起相應的責任。中央財經(jīng)委員會第十次會議強調：要落實地方黨政同責,，壓實各方責任,。

當前，一些區(qū)域性金融風險隱患仍然存在,。這些風險的處置與化解尤需地方政府壓實責任,，防止地方財政風險、行業(yè)風險,、區(qū)域經(jīng)濟風險向金融風險轉移，著力改善地方信用環(huán)境和金融生態(tài),，助力中小金融機構深化改革,、增強內(nèi)生動力。

經(jīng)濟興,，金融興,；金融活，經(jīng)濟活,。當下,，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。我國有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,，以經(jīng)濟高質量發(fā)展化解金融風險，以金融活水助力中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行,。

乘風破浪,，萬里行船,。

2021年，是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年,。置身中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，邁出構建新發(fā)展格局的堅定步伐，中國經(jīng)濟雖面臨不少挑戰(zhàn),，但機遇更大,。

在以習近平同志為核心的黨中央領導下，立足新發(fā)展階段,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局,，推動高質量發(fā)展，全力辦好自己的事,，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標,，中國經(jīng)濟航船一定能行穩(wěn)致遠，開拓更加光明的前景,。

文字記者：趙承,、張旭東、安蓓,、韓潔,、于佳欣、趙曉輝,、于文靜,、高敬

視頻記者：周夢蝶

海報設計：趙丹陽