原標題：5年來,，雄安新區(qū)著力建設創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)——

創(chuàng)新之城正拔節(jié)生長（走雄安，看高質量發(fā)展）

電腦顯示屏上,，建筑信息模型變換角度,，塔吊布局、樓房位置,、排水管,、電路線立體呈現，整個項目情況一目了然,。

“前幾天,，我們在模型圖上發(fā)現，風管和污水管后期施工會產生碰撞,，立刻進行了調整,。”在位于河北雄安新區(qū)啟動區(qū)的招商蛇口項目工地，項目經理時勝海介紹,，“我們埋下的每一根管,，都會在施工前同步繪入三維建筑信息模型，經校驗無碰撞后再施工。”

塔吊林立,、熱火朝天的雄安新區(qū)建設現場,，“兩個雄安”——一磚一瓦砌成的現實城市與信息網絡搭建的數字城市，正齊頭并進,。

自設立以來,，雄安這座承載了“千年大計、國家大事”重托的未來新城,，就把創(chuàng)新寫入了基因，著力開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式,。

2017年2月23日,，習近平總書記在河北安新縣主持召開座談會時強調：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持‘世界眼光,、國際標準,、中國特色、高點定位’理念,，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。”

堅持數字城市與現實城市同步規(guī)劃、同步建設,，打造全球領先的數字城市,；通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,，高起點布局高端高新產業(yè)……5年來,，雄安新區(qū)堅持把創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的第一動力，建設創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū),，努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿,。

新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設的理念上

——現實城市拔地而起,，數字城市同步生長

“小區(qū)垃圾箱滿溢,。”容東城市運營管理中心的大屏幕上，突然彈出信息,。派單,、處置、拍照,、回傳,，問題從發(fā)現到解決形成閉環(huán)。

容東片區(qū)是雄安新區(qū)首個集中建成區(qū),。堅持數字城市與現實城市同步規(guī)劃,、同步建設，各類建筑數據,、城市運行數據匯聚到城市運營管理中心,，逐步在各政務系統(tǒng)間打通,。如今，在這里可以清晰看到容東的“三維世界”,。

“從居住設施,、學校醫(yī)院、地下管廊,，到用氣用水,、公交出行、生態(tài)環(huán)境,，數據實時更新,，不同場景的智能化應用全面推開。”雄安新區(qū)首席信息官張強說,。

如今雄安新區(qū)已經進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設同步推進的重要階段,，現實城市拔地而起，數字城市同步生長,。

建設雄安新區(qū)是千年大計,。習近平總書記指出：“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設的理念上,，要體現出前瞻性,、引領性。”

順應信息化,、數字化,、網絡化、智能化發(fā)展趨勢,，智能成為雄安新區(qū)重點打造的特有元素和亮麗名片之一,。

2018年2月22日，中共中央政治局常務委員會召開會議,，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報,。會議強調，要同步規(guī)劃建設數字城市,，努力打造智能新區(qū),。

到2035年，數字經濟占城市地區(qū)生產總值比重不低于80％,，大數據在城市精細化治理和應急管理中的貢獻率不低于90％,，基礎設施智慧化水平不低于90％……翻閱《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，一項項具體指標值,，展現雄安打造全球領先的數字城市的雄心和決心,。

保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高標準高質量建設雄安新區(qū)，數字之城漸次鋪開,。迄今,，雄安新區(qū)已搭建起以“一中心、四平臺”為核心的城市大腦框架體系,，包括雄安城市計算中心,、物聯網平臺、視頻一張網平臺,、城市信息模型（CIM）平臺和塊數據平臺,。

數字賦能，看似平常的城市基礎設施,，可能別有洞天——容東片區(qū)主干道兩側,，每隔幾十米豎立著一根復合型智慧燈桿。它整合了交通標志,、信號燈、監(jiān)控,、路名牌,、公共設施指示標志牌等多種功能，可以提升交通管理效能,，豐富城市管理功能,，還可以通過5G基站和車路協(xié)同設備，為未來無人駕駛提供技術支持,。

在雄安,，智慧應用方興未艾——在工程建設資金支付管理方面，業(yè)主單位,、總包商,、分包商之間所有合同被上傳到區(qū)塊鏈平臺，付款條件和路徑被寫入智能合約,，一旦觸發(fā)付款條件就自動穿透式支付,，有效解決了傳統(tǒng)工程管理中的資金挪用、拖欠農民工工資等問題,。

“路不再是普通的路,，而是每時每刻產生數據、產生價值的‘智能路’,，上面跑的是‘聰明車’,。”雄安新區(qū)管委會副主任吳海軍表示，雄安新區(qū)將充分引入和運用大數據,、云計算,、人工智能等新技術，加強智能基礎設施建設，提供全面智能化應用服務,，建設現代智慧新城,。

要在創(chuàng)新上下功夫，成為改革先行區(qū)

——承接疏解起勢良好,，創(chuàng)新要素加快集聚

北京眼神科技有限公司,，是北京中關村首批與雄安新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的12家企業(yè)之一，也是首家總部落戶雄安新區(qū)的人工智能企業(yè),。

“這是一次智慧的相遇,。”北京眼神科技有限公司品牌市場經理張會說，公司擁有指紋,、人臉,、虹膜、指靜脈等身份識別技術,，與雄安新區(qū)發(fā)展定位——創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)高度契合,，“目前，公司已落地30多項智能化場景,；2018年到2021年,，營業(yè)收入復合年均增長率達150％。”

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),，其定位首先是北京非首都功能疏解集中承載地,。習近平總書記強調指出，雄安新區(qū)千萬不能搞成工業(yè)集聚區(qū),，更不是傳統(tǒng)工業(yè)和房地產主導的集聚區(qū),，要在創(chuàng)新上下功夫，成為改革先行區(qū),。

牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個定位,，雄安新區(qū)著力發(fā)展高端高新產業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,，培育新動能,。

如今在雄安，中國星網,、中國中化,、中國華能等首批3家央企已完成選址并啟動建設程序，中科院雄安創(chuàng)新研究院等項目正有序推進,，中國電信雄安互聯網產業(yè)園等一批市場化疏解項目開工建設……迄今,，央企在新區(qū)設立分支機構達100多家，在新區(qū)本級注冊的北京投資來源企業(yè)達3600多家,。

“按照總體工作部署,，從2021年起將以在京部委所屬高校,、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關非首都功能向雄安新區(qū)疏解,，努力在‘十四五’期間形成一批標桿性項目,。”雄安新區(qū)改革發(fā)展局局長于國義說，雄安著力推動疏解項目優(yōu)先向新區(qū)啟動區(qū)疏解,，形成規(guī)模效應并集聚人氣,，將啟動區(qū)打造為承載北京非首都功能的高質量樣板。

推動高端高新產業(yè)發(fā)展,，既要吸引北京創(chuàng)新型,、高成長性科技企業(yè)疏解轉移，又要對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產業(yè)實施現代化改造提升,。

歷史上,，雄安三縣形成了有色冶煉、制鞋,、塑料加工,、紡織印染等產業(yè)：容城曾是北方服裝名城，安新是國內重要的制鞋基地,，雄縣的氣球產業(yè)國際知名,。在有力有序淘汰落后產能的同時，雄安大力推進傳統(tǒng)產業(yè)向數字化,、網絡化、智能化,、綠色化發(fā)展,。

“我們投入1000多萬元，與科研機構聯合研發(fā)全生物降解的塑料顆粒,，生產的綠色包裝袋很暢銷,。2021年產值8億元，比2020年增加2億元,。”河北立亞包裝有限公司總經理楊玉梅說,。

無論是培育新興產業(yè)，還是改造傳統(tǒng)產業(yè),，強化技術創(chuàng)新是關鍵,。

國家支持雄安新區(qū)企業(yè)聯合金融機構、高校,、科研院所和行業(yè)上下游共建產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體,，建設產業(yè)創(chuàng)新中心，聯合承擔重大科研任務,。雄安新區(qū)也設立關鍵共性技術研發(fā)獎勵專項,，對項目單位給予最高不超過500萬元的研發(fā)補貼,。

位于昝崗片區(qū)的中試基地，今年先期建成3萬平方米的標準廠房,，可滿足企業(yè)研發(fā),、小試、中試,、成果轉化需求,。不遠處的雄安創(chuàng)新研究院，與中科院16個院所簽訂了實驗室共建合作協(xié)議,，推動綜合集成創(chuàng)新,、關鍵技術落地轉化、重大科技問題協(xié)同攻關,。

根據規(guī)劃綱要,，到2035年，雄安新區(qū)全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重為6％,，萬人發(fā)明專利擁有量為100件,，科技進步貢獻率為80％……中國工程院院士鄔賀銓說：“雄安將成為京津冀創(chuàng)新的源頭，全國創(chuàng)新發(fā)展的樣板,。”

提高政務服務信息化,、智能化、精準化,、便利化水平

—行政審批“一枚印章”,，營商環(huán)境持續(xù)改善

2019年1月16日，習近平總書記在雄安新區(qū)考察時指出,，要運用現代信息技術,，推進政務信息聯通共用，提高政務服務信息化,、智能化,、精準化、便利化水平,，讓群眾少跑腿,。

牢記習近平總書記囑托，雄安新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革,，深入推進“互聯網＋政務服務”,，打造“雄安服務”品牌，持續(xù)改善營商環(huán)境,。

數字化賦能,，雄安事網上辦——

“沒有抵押物，單憑訂單,，貸到1000萬元,！”津海服裝股份有限公司總經理薛永旺直言,，這擱在過去想都不敢想。

雄安新區(qū)基于區(qū)塊鏈技術搭建的產業(yè)互聯網平臺,，是促成這樁好事的“功臣”,。企業(yè)完成數據填報后，自動生成立體“成長畫像”,。有貸款需求時,，加密數據可供銀行調閱。

借助數字化,，雄安新區(qū)優(yōu)化“互聯網＋政務服務”平臺功能,，上線2.8萬多項政務服務和300多項便民應用。2021年至今,，累計受理行政許可事項7907件,，除涉密等不宜在網上辦理的事項外，網上可辦率達100%,。

“一枚印章管到底”,，雄安事一窗辦——

《河北雄安新區(qū)條例》賦予雄安新區(qū)管委會法律地位和管理職權，鼓勵先行先試,。按“前臺綜合受理,、后臺分類審批、一個窗口出件”的行政審批改革模式,，對457個行政許可事項實行無差別受理,；對190種證照、254種結果文書統(tǒng)一制作,、加蓋“行政審批專用章”,。

“針對大規(guī)模建設，雄安新區(qū)創(chuàng)新實施‘一會三函’審批制度,。”雄安新區(qū)政務服務中心副主任李月冰說,，“一會”即召開會議集體審議決策,，“三函”即建設項目前期工作函,、設計方案審查意見函、施工意見登記函,。“項目取得‘三函’后即可開工建設,，審批時限控制在14個工作日內，確保項目早開工,、早落地,。”

推動跨區(qū)域、跨層級辦理,，雄安事就近辦——

打造創(chuàng)新開放政策環(huán)境,，確保疏解對象來得了,、留得住、發(fā)展好,。為疏解企業(yè)設立專門的服務窗口,，并在北京市開展“跨省通辦”服務。對于疏解項目,，實行“指揮部＋管委會＋工作專班＋綜合服務中心”服務機制,，做到“一個項目、一個領導,、一個班子,、一套方案、一跟到底”,。

“馬上辦,、‘不說不’服務，讓人感觸頗深,。”中電建河北雄安建設發(fā)展有限公司營銷客服與招商運營部總經理李樹木說,。項目進入拿地環(huán)節(jié)，需要交納7.2億元保函,，而留給他的辦理時間只有3天,。“最后一天下午2點多，在北京拿到保函,，拍照傳到新區(qū),，便給予認可。當晚,，拿原件趕到雄安,，工作人員全程幫忙完成報名。”

雄安新區(qū)有關負責同志表示,，我們努力以“店小二”的思維,、“保姆式”的服務，為企業(yè)快速落地創(chuàng)造條件,，集聚高端高新企業(yè)和人才,，讓企業(yè)和辦事人員感到便利、舒心,。