原標(biāo)題：5年來，雄安新區(qū)著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)——

創(chuàng)新之城正拔節(jié)生長（走雄安,，看高質(zhì)量發(fā)展）

電腦顯示屏上,，建筑信息模型變換角度，塔吊布局,、樓房位置,、排水管、電路線立體呈現(xiàn),，整個(gè)項(xiàng)目情況一目了然,。

“前幾天，我們在模型圖上發(fā)現(xiàn),，風(fēng)管和污水管后期施工會產(chǎn)生碰撞,，立刻進(jìn)行了調(diào)整,。”在位于河北雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)的招商蛇口項(xiàng)目工地，項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)勝海介紹,，“我們埋下的每一根管,，都會在施工前同步繪入三維建筑信息模型，經(jīng)校驗(yàn)無碰撞后再施工,。”

塔吊林立,、熱火朝天的雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，“兩個(gè)雄安”——一磚一瓦砌成的現(xiàn)實(shí)城市與信息網(wǎng)絡(luò)搭建的數(shù)字城市,，正齊頭并進(jìn),。

自設(shè)立以來，雄安這座承載了“千年大計(jì),、國家大事”重托的未來新城,，就把創(chuàng)新寫入了基因，著力開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式,。

2017年2月23日,，習(xí)近平總書記在河北安新縣主持召開座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持‘世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn),、中國特色、高點(diǎn)定位’理念,，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。”

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃,、同步建設(shè),，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市；通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解,，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)……5年來，雄安新區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū),，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

新區(qū)首先就要新在規(guī)劃,、建設(shè)的理念上

——現(xiàn)實(shí)城市拔地而起,，數(shù)字城市同步生長

“小區(qū)垃圾箱滿溢。”容東城市運(yùn)營管理中心的大屏幕上,，突然彈出信息,。派單、處置,、拍照,、回傳,，問題從發(fā)現(xiàn)到解決形成閉環(huán)。

容東片區(qū)是雄安新區(qū)首個(gè)集中建成區(qū),。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃,、同步建設(shè)，各類建筑數(shù)據(jù),、城市運(yùn)行數(shù)據(jù)匯聚到城市運(yùn)營管理中心,，逐步在各政務(wù)系統(tǒng)間打通。如今,，在這里可以清晰看到容東的“三維世界”,。

“從居住設(shè)施、學(xué)校醫(yī)院,、地下管廊,，到用氣用水、公交出行,、生態(tài)環(huán)境,，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，不同場景的智能化應(yīng)用全面推開,。”雄安新區(qū)首席信息官張強(qiáng)說,。

如今雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段，現(xiàn)實(shí)城市拔地而起,，數(shù)字城市同步生長,。

建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)。習(xí)近平總書記指出：“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃,、建設(shè)的理念上,，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性,。”

順應(yīng)信息化,、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展趨勢,，智能成為雄安新區(qū)重點(diǎn)打造的特有元素和亮麗名片之一。

2018年2月22日,，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議,，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。會議強(qiáng)調(diào),，要同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市,，努力打造智能新區(qū)。

到2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占城市地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于80％,，大數(shù)據(jù)在城市精細(xì)化治理和應(yīng)急管理中的貢獻(xiàn)率不低于90％,，基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平不低于90％……翻閱《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，一項(xiàng)項(xiàng)具體指標(biāo)值,，展現(xiàn)雄安打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市的雄心和決心,。

保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),，數(shù)字之城漸次鋪開,。迄今，雄安新區(qū)已搭建起以“一中心,、四平臺”為核心的城市大腦框架體系,，包括雄安城市計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)平臺,、視頻一張網(wǎng)平臺,、城市信息模型（CIM）平臺和塊數(shù)據(jù)平臺。

數(shù)字賦能,，看似平常的城市基礎(chǔ)設(shè)施,，可能別有洞天——容東片區(qū)主干道兩側(cè)，每隔幾十米豎立著一根復(fù)合型智慧燈桿,。它整合了交通標(biāo)志,、信號燈、監(jiān)控,、路名牌,、公共設(shè)施指示標(biāo)志牌等多種功能，可以提升交通管理效能,，豐富城市管理功能,，還可以通過5G基站和車路協(xié)同設(shè)備，為未來無人駕駛提供技術(shù)支持,。

在雄安,，智慧應(yīng)用方興未艾——在工程建設(shè)資金支付管理方面，業(yè)主單位,、總包商、分包商之間所有合同被上傳到區(qū)塊鏈平臺,，付款條件和路徑被寫入智能合約,，一旦觸發(fā)付款條件就自動(dòng)穿透式支付，有效解決了傳統(tǒng)工程管理中的資金挪用,、拖欠農(nóng)民工工資等問題,。

“路不再是普通的路，而是每時(shí)每刻產(chǎn)生數(shù)據(jù),、產(chǎn)生價(jià)值的‘智能路’,，上面跑的是‘聰明車’,。”雄安新區(qū)管委會副主任吳海軍表示，雄安新區(qū)將充分引入和運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提供全面智能化應(yīng)用服務(wù),，建設(shè)現(xiàn)代智慧新城。

要在創(chuàng)新上下功夫,，成為改革先行區(qū)

——承接疏解起勢良好,，創(chuàng)新要素加快集聚

北京眼神科技有限公司，是北京中關(guān)村首批與雄安新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的12家企業(yè)之一,，也是首家總部落戶雄安新區(qū)的人工智能企業(yè),。

“這是一次智慧的相遇。”北京眼神科技有限公司品牌市場經(jīng)理張會說,，公司擁有指紋,、人臉、虹膜,、指靜脈等身份識別技術(shù),，與雄安新區(qū)發(fā)展定位——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)高度契合，“目前,，公司已落地30多項(xiàng)智能化場景,；2018年到2021年，營業(yè)收入復(fù)合年均增長率達(dá)150％,。”

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),，其定位首先是北京非首都功能疏解集中承載地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,，雄安新區(qū)千萬不能搞成工業(yè)集聚區(qū),，更不是傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，要在創(chuàng)新上下功夫,，成為改革先行區(qū),。

牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(gè)定位，雄安新區(qū)著力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,，培育新動(dòng)能。

如今在雄安,，中國星網(wǎng),、中國中化、中國華能等首批3家央企已完成選址并啟動(dòng)建設(shè)程序，中科院雄安創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目正有序推進(jìn),，中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批市場化疏解項(xiàng)目開工建設(shè)……迄今,，央企在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)100多家，在新區(qū)本級注冊的北京投資來源企業(yè)達(dá)3600多家,。

“按照總體工作部署,，從2021年起將以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn),，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解,，努力在‘十四五’期間形成一批標(biāo)桿性項(xiàng)目。”雄安新區(qū)改革發(fā)展局局長于國義說,，雄安著力推動(dòng)疏解項(xiàng)目優(yōu)先向新區(qū)啟動(dòng)區(qū)疏解,，形成規(guī)模效應(yīng)并集聚人氣，將啟動(dòng)區(qū)打造為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板,。

推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，既要吸引北京創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移,，又要對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化改造提升,。

歷史上，雄安三縣形成了有色冶煉,、制鞋,、塑料加工、紡織印染等產(chǎn)業(yè)：容城曾是北方服裝名城,，安新是國內(nèi)重要的制鞋基地,，雄縣的氣球產(chǎn)業(yè)國際知名。在有力有序淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),，雄安大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、綠色化發(fā)展,。

“我們投入1000多萬元，與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)全生物降解的塑料顆粒,，生產(chǎn)的綠色包裝袋很暢銷,。2021年產(chǎn)值8億元，比2020年增加2億元,。”河北立亞包裝有限公司總經(jīng)理?xiàng)钣衩氛f,。

無論是培育新興產(chǎn)業(yè)，還是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。

國家支持雄安新區(qū)企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、高校,、科研院所和行業(yè)上下游共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合承擔(dān)重大科研任務(wù),。雄安新區(qū)也設(shè)立關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng),，對項(xiàng)目單位給予最高不超過500萬元的研發(fā)補(bǔ)貼。

位于昝崗片區(qū)的中試基地,，今年先期建成3萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房,，可滿足企業(yè)研發(fā)、小試,、中試,、成果轉(zhuǎn)化需求。不遠(yuǎn)處的雄安創(chuàng)新研究院,，與中科院16個(gè)院所簽訂了實(shí)驗(yàn)室共建合作協(xié)議,，推動(dòng)綜合集成創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)落地轉(zhuǎn)化,、重大科技問題協(xié)同攻關(guān),。

根據(jù)規(guī)劃綱要，到2035年,，雄安新區(qū)全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6％,，萬人發(fā)明專利擁有量為100件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為80％……中國工程院院士鄔賀銓說：“雄安將成為京津冀創(chuàng)新的源頭,，全國創(chuàng)新發(fā)展的樣板,。”

提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化,、精準(zhǔn)化,、便利化水平

—行政審批“一枚印章”，營商環(huán)境持續(xù)改善

2019年1月16日,，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察時(shí)指出,，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用,，提高政務(wù)服務(wù)信息化,、智能化、精準(zhǔn)化,、便利化水平,，讓群眾少跑腿。

牢記習(xí)近平總書記囑托,，雄安新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”,，打造“雄安服務(wù)”品牌，持續(xù)改善營商環(huán)境,。

數(shù)字化賦能,，雄安事網(wǎng)上辦——

“沒有抵押物，單憑訂單,，貸到1000萬元,！”津海服裝股份有限公司總經(jīng)理薛永旺直言，這擱在過去想都不敢想,。

雄安新區(qū)基于區(qū)塊鏈技術(shù)搭建的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，是促成這樁好事的“功臣”。企業(yè)完成數(shù)據(jù)填報(bào)后,，自動(dòng)生成立體“成長畫像”,。有貸款需求時(shí)，加密數(shù)據(jù)可供銀行調(diào)閱,。

借助數(shù)字化,，雄安新區(qū)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺功能，上線2.8萬多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和300多項(xiàng)便民應(yīng)用,。2021年至今,，累計(jì)受理行政許可事項(xiàng)7907件，除涉密等不宜在網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)外,，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,。

“一枚印章管到底”，雄安事一窗辦——

《河北雄安新區(qū)條例》賦予雄安新區(qū)管委會法律地位和管理職權(quán),，鼓勵(lì)先行先試,。按“前臺綜合受理、后臺分類審批,、一個(gè)窗口出件”的行政審批改革模式,，對457個(gè)行政許可事項(xiàng)實(shí)行無差別受理；對190種證照,、254種結(jié)果文書統(tǒng)一制作,、加蓋“行政審批專用章”。

“針對大規(guī)模建設(shè),，雄安新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施‘一會三函’審批制度,。”雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任李月冰說，“一會”即召開會議集體審議決策,，“三函”即建設(shè)項(xiàng)目前期工作函,、設(shè)計(jì)方案審查意見函、施工意見登記函,。“項(xiàng)目取得‘三函’后即可開工建設(shè),，審批時(shí)限控制在14個(gè)工作日內(nèi),，確保項(xiàng)目早開工、早落地,。”

推動(dòng)跨區(qū)域,、跨層級辦理,，雄安事就近辦——

打造創(chuàng)新開放政策環(huán)境,，確保疏解對象來得了、留得住,、發(fā)展好,。為疏解企業(yè)設(shè)立專門的服務(wù)窗口，并在北京市開展“跨省通辦”服務(wù),。對于疏解項(xiàng)目,，實(shí)行“指揮部＋管委會＋工作專班＋綜合服務(wù)中心”服務(wù)機(jī)制，做到“一個(gè)項(xiàng)目,、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)班子、一套方案,、一跟到底”,。

“馬上辦、‘不說不’服務(wù),，讓人感觸頗深,。”中電建河北雄安建設(shè)發(fā)展有限公司營銷客服與招商運(yùn)營部總經(jīng)理李樹木說。項(xiàng)目進(jìn)入拿地環(huán)節(jié),，需要交納7.2億元保函,，而留給他的辦理時(shí)間只有3天。“最后一天下午2點(diǎn)多,，在北京拿到保函,，拍照傳到新區(qū)，便給予認(rèn)可,。當(dāng)晚,，拿原件趕到雄安，工作人員全程幫忙完成報(bào)名,。”

雄安新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，我們努力以“店小二”的思維、“保姆式”的服務(wù),，為企業(yè)快速落地創(chuàng)造條件,，集聚高端高新企業(yè)和人才，讓企業(yè)和辦事人員感到便利,、舒心,。